第182章 元朝的官职体系

元朝的官职体系是在借鉴中原传统官制的基础上,结合蒙古旧制形成的一套多元复合体系,其核心特点是**蒙汉杂糅、层级分明、集权强化**。以下从中央、地方、特殊机构三方面梳理其主要架构:

### **一、中央官制:以中书省为核心的“一省制”**

元朝废除了唐宋的三省(中书、门下、尚书)制,以**中书省**为最高行政中枢,总理全国政务,其下分设吏、户、礼、兵、刑、工六部。

#### 1. **中书省**

- **长官**:

- **中书令**:名义上的最高长官,多由皇太子兼任(虚职)。

- **右丞相、左丞相**:实际行政首脑,总领省事,下设平章政事(副相)、右丞、左丞、参知政事等。

- **蒙古人特权**:右丞相须由蒙古人担任,左丞相可由汉人或南人担任(体现民族等级)。

- **职能**:起草诏令、执行政务、统领六部。

#### 2. **枢密院**

- **职能**:掌管全**事,与中书省分掌文武,互不统属。

- **长官**:枢密使(多为皇太子或亲王兼任),下设知枢密院事、同知枢密院事等,**汉人不得参与军机**。

#### 3. **御史台(内台)**

- **职能**:监察百官,为最高监察机构,下设殿中司(纠察朝仪)、察院(巡按地方)。

- **长官**:御史大夫(从一品),以蒙古贵族担任,下设御史中丞、侍御史等。

- **地方监察**:设**行御史台**(江南、陕西)及**肃政廉访司**(分道监察)。

#### 4. **其他中央机构**

- **宣政院**:掌管佛教事务及吐蕃(西藏)军政,长官为帝师(吐蕃高僧)或宣政院使,**对西藏的管辖纳入中央官制**。

- **大宗正府**:掌管蒙古王公贵族事务及蒙古、色目人案件,长官为札鲁忽赤(断事官)。

- **翰林院、集贤院**:掌修史、制诰、教育等,类似唐宋的文化机构。

- **太常礼仪院、典瑞院、太医院**:分管礼仪、符玺、医药等事务。

### **二、地方官制:行省制的确立**

元朝首创**行省制度**,将全国划分为10个行省(岭北、辽阳、河南、陕西、四川、甘肃、云南、江浙、江西、湖广),此外还有中书省直辖的“腹里”(今河北、山东、山西)及宣政院管辖的吐蕃地区。

#### 1. **行省(行中书省)**

- **性质**:中央派出机构,后演变为地方最高行政区域。

- **长官**:

- **平章政事**(从一品,2名,总领省事)、左右丞、参知政事等,**长官多为蒙古人或色目人**。

- **职能**:统辖路、府、州、县,掌管地方行政、军事、财政。

#### 2. **路、府、州、县**

- **路**:下设总管府,长官为达鲁花赤(监临官,蒙古人担任)、总管(汉人担任)。

- **府、州、县**:层级与路类似,均设达鲁花赤(蒙古监督者)及行政长官(如知府、知州、知县)。

- **基层**:县下设乡、都、社(50家为一社,设社长),强化对民众的控制。

#### 3. **特殊地方机构**

- **宣慰司**:设于边疆或要地,协调行省与州县,兼管军事。

- **土司制度**:在西南少数民族地区设宣抚司、安抚司等,由当地首领世袭管理(为明清土司制前身)。

### **三、特殊制度与民族政策**

1. **达鲁花赤制度**

- 蒙古语意为“镇守者”,各级机构均设此职,由蒙古人或色目人担任,掌握最后裁决权,监督汉人官员,体现**民族压迫**。

2. **四等人制**

- 官职任用严格遵循民族等级:

- **蒙古人**:最高等级,垄断军政要职。

- **色目人**(西域各族):次之,多任财政、科举等职。

- **汉人**(北方汉族、契丹、女真等):受排挤,仅任中下级官职。

- **南人**(南方汉族及少数民族):最低等,极少担任高官。

3. **入仕途径**

- 以**怯薛(蒙古禁卫军)世袭**和**荫补**为主,科举制度长期废止(仅元仁宗后短暂恢复,录取名额极少且分榜歧视汉人、南人)。

### **四、军事与特殊官职**

- **怯薛制度**:蒙古大汗的禁卫军,由贵族子弟组成,既是军事组织,也是官僚储备库,成员可直接升任高官(如中书省丞相)。

- **探马赤军**:镇戍地方的蒙古军队,军官多为世袭。

- **奥鲁**:管理军户的机构,负责征兵、后勤。

### **五、特点总结**

1. **集权强化**:废三省,以中书省独揽行政,行省制加强中央对地方的控制。

2. **蒙汉融合与冲突**:既吸收汉制(如六部、科举),又保留蒙古旧制(如达鲁花赤、怯薛),民族压迫明显。

3. **制度创新**:行省制为后世沿用(如明清、现代的省制),对中国行政区划影响深远。

4. **宗教与边疆管理**:宣政院管辖西藏,土司制度管理西南,奠定多民族国家治理模式。

元朝官制虽存在民族不平等的弊端,但其体系的复杂性和创新性(尤其是行省制)对后世政治制度影响深远,是中国古代官制从唐宋向明清过渡的关键阶段。

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