坤宁宫推行的各项新政，如同投入平静湖面的石子，涟漪渐渐扩散至前朝。节省宫内用度以抚恤将士的举措，赢得了军中将领和不少务实派官员的赞许；而设立女官学堂，虽在保守士大夫中引些微词，却也因其限定于内廷范畴，尚未引起太大波澜。然而，所有人都清楚，这位凭借功绩与帝宠登上后位的皇后，其影响力绝不会仅仅局限于宫墙之内。

这日清晨，天光未亮，沈清辞已起身梳洗。因有孕近五月，身形已颇为明显，宫女为她更衣时格外小心翼翼，挑选了一身庄重而不失宽松的朝服凤冠。今日并非大朝会，但萧景琰前一日便告知，有几件关乎民生与医药的奏议，想听听她的见解。

“娘娘，舆轿已备好。”檀云轻声禀报。

沈清辞对着铜镜最后整理了一下衣冠，镜中女子容颜依旧清丽，眉宇间却多了几分属于皇后的威仪与沉静。她深吸一口气，抚了抚微隆的小腹，仿佛能从那里汲取力量。“走吧。”

这是她封后以来，第一次正式踏入乾元殿的侧殿议事厅。当她出现在殿门口时，早已等候在此的几位内阁大臣及相关部门官员皆是一怔，随即纷纷躬身行礼：“臣等参见皇后娘娘。”

“诸位大人免礼。”沈清辞声音平和，在萧景琰下首特意增设的凤椅上落座。萧景琰向她投来一个鼓励的眼神。

今日议事，主要涉及三件事：一是江南部分地区春汛过后，恐有疫病之忧，太医院提请增拨防疫药材款项；二是工部奏报，京畿地区几处前朝遗留的水利年久失修，需拨款修缮，以防夏涝；三是户部关于如何进一步鼓励农桑、增加国库收入的常规讨论。

前两项议罢，萧景琰皆做了决断，拨付款项，责令相关部门尽快办理。轮到第三项时，几位大臣各抒己见，无非是轻徭薄赋、劝课农桑等老生常谈。

就在议题似乎即将惯例性结束时，沈清辞忽然开口，声音清晰而沉稳：“陛下，诸位大人，本宫于医道略有涉猎，方才听闻江南防疫之事，心中有些浅见，或许可于鼓励农桑亦有所裨益，不知当讲不当讲？”

殿内瞬间安静下来。所有目光都聚焦在这位初次参与议政的皇后身上。有好奇，有审视，也有一丝不易察觉的……抵触。

萧景琰颔首：“皇后但说无妨。”

“谢陛下。”沈清辞微微欠身，目光扫过在场众人，“方才太医院提及防疫，所需药材多取自山野。本宫在想，若能在鼓励农桑之余，于田埂地头、房前屋后，亦或利用荒山坡地，引导百姓种植一些常用、易活的药材，如金银花、板蓝根、紫苏、艾草等。此举一则可备不时之需，民间若有小恙，可自行采摘缓解，减轻官府医药压力；二则，这些药材成熟后，可由官府按市价或保护价统一收购，充实官药局储备，亦可允许药商收购，如此，百姓能多得一份收入，岂非两全其美？”

她顿了顿，继续道：“尤其对于一些土地贫瘠、种植粮食收成不佳的地区，种植药材或可比种粮获益更丰。此乃《楚门医案》中曾提及的‘以药补农’之策，前朝民间亦有零星实践，若能由朝廷引导推广，或可成为农桑之外，另一条富民之道。”

话音落下，殿内一片寂静。

户部尚书捋着胡须，眼中露出思索之色。工部尚书则微微点头，似乎觉得此法可行。而礼部侍郎，一位年近花甲、以恪守礼法着称的老臣周文正，却皱起了眉头。

“皇后娘娘心系民生，仁德可嘉。”周文正出列，语气恭敬却带着疏离，“然，臣以为此事有待商榷。其一，农乃国之根本，民以食为天，若引导百姓弃粮种药，恐动摇国本；其二，药材种植、收购、储藏、鉴别，皆需专门人才与章程，非一日之功，仓促推行，恐生弊端，反扰民生；其三……”他顿了顿，声音提高了一些，“娘娘母仪天下，德泽六宫，已是万民之福。这朝政之事，纷繁复杂，自有陛下与臣等操心，娘娘凤体为重，实在不宜过于劳神。”

这番话，看似关心，实则是在明确划清界限，暗示后宫不得干政。

萧景琰脸色微沉，正要开口，沈清辞却已微微一笑，接过了话头：“周大人所言，不无道理。”

她如此反应，倒让周文正一愣。

“农为国本，此乃正理。本宫所言‘以药补农’，重点在一‘补’字，并非要百姓弃粮种药。”沈清辞不疾不徐地解释，“乃是在确保粮田的基础上，利用边角隙地、贫瘠之地，增加收益。譬如桑枣，亦是种于田边地头，并未影响粮食生产，反而增益颇多。此为其一。”

“其二，周大人担忧章程人才，此确为关键。故而本宫建议，此事不必急于全国推行。可先择一两州县试点，由太医院与地方农官共同拟定适宜当地种植的药材目录，教授种植之法，并制定简单的收购、鉴别标准。试行一两年，观其成效，总结经验，再决定是否推广。如此，即便有差池，影响亦有限，若成功，则利国利民。”

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